科学评价项目综合管理效果

    中建阿尔及利亚公司近几年来坚持深化项目管理工作，借助项目综合考核评价工作推进项目规范化管理，取得了较好的效果。公司的做法主要是：宣传贯彻以《项目管理手册》为中心的项目规范化管理要求，明确对项目经理部的考评依据和考评标准，每半年组织集中综合考评一次，考评后及时总结表彰，宣传推广优秀项目经理部的管理经验，以促进公司项目管理总体水平的不断提高。
项目综合考核评价的依据和方式
    一、项目管理手册
    为了规范项目管理，中建阿尔及利亚公司于2009年初发布了规范项目管理的《项目管理手册》。该手册贯彻了系统工程的思想，落实了ISO10006：质量管理体系——项目质量管理指南要求，并结合阿尔及利亚工程建设市场的实际，对涉及项目管理的20项相关管理工作，规定了管理职责和管理程序，提出了过程控制的方法及要求，明确了证实过程及其效果的记录要求。这20个方面的管理工作是：组织机构与管理职责、项目策划与项目管理目标责任书、开工准备、设计管理、技术管理、物资及固定资产管理、合同管理、质量管理、分包商管理、成本管理、保函管理、资金管理、税务管理、人力资源及劳务管理、安全管理、环境管理、法律事务管理、行政后勤管理、风险管理以及竣工交付管理。
    二、项目综合考核评价标准
    涉及项目策划及进度管理、合约管理、质量管理、安全与环境保护管理、技术管理、劳务管理6方面，其中每一方面管理考评的满分均是100分。
    三、考核评价的方式
    1.每半年组织一次对在建项目的综合考评检查。
    2.考评检查组由各主要管理部门的相应专业管理人员组成。
    3.历时半天对每个受检项目进行考评检查。考评检查过程包括：项目经理作深化项目管理汇报,考评组检查施工现场、查阅各项管理文件及过程记录，最后考评组对项目的各项管理工作分别进行点评。点评是考评检查的重点，即针对检查过程了解的实际情况，在肯定项目深化管理成绩的基础上，结合《项目管理手册》的规范化要求指出管理上的不足和需要改进的方面，并结合项目的实际，宣讲《项目管理手册》的相关要求。
    4.全部在建项目考评检查结束后,考评组进行总结,实施奖惩。
项目综合考评标准
    一、项目策划与进度管理
   项目策划与工程进度涉及了项目组织协调能力、施工技术设备能力、各种资源配置能力等方面工作，它反映了项目的综合管理水平。
    1.定量指标:月进度计划完成率（月实际完成工作量/月计划应完成工作量）；期滞后率（剩余工作量/主合同额+补充合同额-剩余工期/主合同工期+索赔工期）。
    2.定性指标:项目策划与施工组织设计文件编制及审批情况；进度计划（总控制进度计划、月计划、周计划）编制及实施情况；计划检查情况（计划检查制度建立与实施、对计划检查发现问题的原因分析及处理、计划调整）；工期索赔（工期索赔证据的收集及整理、工期索赔实施及效果）。
    二、合约管理
   合约管理是项目管理的核心工作，它涉及了项目的履约、收款、施工索赔及其效果，在一定程度上反映了项目的资金流和项目的盈亏状况，反映了项目二次经营的效果水平。
    1.定量指标:项目收款到帐率（已到帐金额/项目已完成产值）；资金使用率（已完成总产值/项目总支出）；产值报出率（报出报表产值/已完成合同内工作量）。
    2.定性指标:补充合同签订；工程报表制作及报出效果；现金流控制；保函管理；合约管理过程资料（主合同、月度结算、分包合同、分包结算与支付、采购合同、索赔资料、往来信函等）的收集、整理、编目、归档等情况。
    三、劳务管理
    劳务管理是国际工程对作业层管理的一项十分重要的工作，它直接关系到劳务队伍的稳定和项目施工能否顺利进行。
    1.定量指标:办证率（劳动证、居住证）；社保参保率（属地化人员、中国人员）；属地化人员使用比例。
    2.定性指标:证件管理（证件管理台账、证件管理数据库、劳动证、居住证的有效性）;社保管理（社保基础资料、参保的符合程度）;日常劳务管理（劳务管理制度、施工任务书制度及其落实、用工结算及其公布情况、劳务工人收入水平、食宿卫生、劳务报表、劳务队伍稳定情况）。
    四、质量管理
    项目质量管理及其效果是工程能够达到合同要求，让业主/监理满意以及顺利交工的重要保证，也是创企业品牌的一个重要方面。
    质量管理均为定性指标：管理文件（质量计划、管理职责、质量管理制度、质量控制措施、成品保护措施等）的建立、落实情况及效果；工程实体质量（重点关注混凝土、回填土及防水工程质量）；成品保护措施的制定及实施效果；质量控制措施的落实情况；过程控制记录（重点关注：混凝土、回填土、防水工程相关的过程控制记录和相应的试验报告，以及监理对其确认的相应文件）；质量事故分析及处理。
    五、技术管理
    技术管理是项目施工管理的基础，是项目质量、安全等管理的依据，是有效完成施工任务的保证。
技术管理均为定性指标：管理文件（技术管理制度、施工技术方案、施工技术交底）的编制、审批、贯彻及落实效果；设计管理情况；技术档案管理；技术培训（管理人员及工人）计划及其实施情况。
    六、安全与环境管理
    安全和环境管理涉及到关爱人、保护人的以人为本的问题，包括贯彻各项安全管理制度、采取各项安全措施，确保人身安全和健康，从而保证工程施工的顺利进行。
    安全与环境管理均为定性指标：管理文件（安全生产责任制、分包安全管理责任书、安全技术方案、安全技术交底）的制定、审批及落实；安全防护措施的落实情况；施工机械安全；施工临时用电安全；环境保护效果；安全教育培训；安全事故及处理。
    七、具体确定考评分值
针对考评对象的重要程度设计考核的指标及评分标准，是对项目管理效果准确评价的一项重要工作。
项目综合考评的实施
    公司总部的项目管理部门建立考评制度，制定并实施项目综合考评奖惩办法。每期考评工作除总结项目管理的成绩及亮点，更多关注的是项目管理中存在的主要问题及不足，并提出继续深化项目管理的建议和意见。
    实践证明，有计划、有组织地对项目开展科学考核评价工作，对规范化项目管理、促进项目管理水平提高是有着十分明显作用的，我们应继续坚持并不断改进，以有效促进项目乃至企业的经营效益水平的提高。      

(赵丕熙)