【美国经贸动态356(市场类)】中国在外援影响上超印日缩小与美差距

美国之音中文版5月31日报道，设在美国的研究机构“援助数据”的一份报告说，大规模的外援项目让中国在国际影响方面超过日本和印度，并缩小与全球最大外援国美国的差距。

“援助数据”星期四公布的统计显示，由于高达1260亿美元的“一带一路”基础设施计划及所主导的亚洲基础设施投资银行，中国在全球影响及外援调查中跳升8位，从该组织2014年调查的第29位，升至最新的第21位，超过日本的第25位和印度的第24位。

尽管中国仍然落后于作为国际货币基金和世界银行最有影响捐助国的美国，但是，随着美国总统川普削减对外援助，中国在缩小与美国这个最大外援国的差距。去年10月，川普总统将美国外交和外援削减百分之28。

根据“援助数据”去年10月的研究，从2000到2014年，中国向140个国家提供将近3544亿美元的援助和其他形式的支持，落后于美国的3946亿美元。

“援助数据”政策分析主任、主导这个最新研究报告的萨曼莎?库斯特表示，说美国将会失去影响还太早。这总是一个相对概念，取决与其他捐赠国做得更多或更少。

中国今年3月宣布将成立国际发展合作署，统管外援项目。在美国削减外援的同时，中国处于将成为世界最大外援国的位置。萨曼莎?库斯特表示，这个机构表明，中国的外援政策继续扩张和专业化，显示可能会继续增加其影响。

但是，“援助数据”的报告表示，尽管中国随着其大规模外援战略全球影响不断扩张，但是中国在向发展中国家提供援助政策和落实建议上，仍有相对来说缺乏帮助性的名声。

萨曼莎?库斯特表示，有帮助性涉及受援国领导人在在做决定和采取行动时，更注意倾听哪个援助国的建议。

库斯特表示，不同的原因可能造成中国在外援国家中有帮助性上的软弱，其中一个是中国传统上外援是通过不同机构和政府部门进行，非常碎片化。

北京在坚称不干预其他国家内政的同时，交易和过去10年内成倍增加的外援，引发外界担忧，中国在利用外援作为工具，在海外扩展其软、硬实力。

报告还指，有关中国将盖过传统外援国家的说法是言过其辞。报告说，中国在对受援国领导人影响方面，仍然处于中间地位。传统的外援机构，像欧盟、联合国儿童基金会、英国等仍排在中国前面。

研究人员发现，中国在东南亚和太平洋、中东和北非地区的影响最大。